您的位置: 旅游网 > 生活

体育赛事审批松绑被指易滋生腐败并导致垄断

发布时间:2019-07-08 17:32:12

体育赛事审批“松绑” 被指易滋生腐败并导致垄断

国务院日前召开常务会议,强调更多依靠市场力量,推进体育行业改革,要求取消部分赛事审批,最大限度为企业“松绑”。专家表示,国务院的相关意见释放出我国体育事业进一步深化改革的积极信号,与其他领域和行业的改革一样,中国体育的改革同样蹚入了“深水区”。简政放权后,借鉴国外经验,建立相关配套监管细则势在必行。

审批制成为历史

国务院关于“取消商业性和群众性体育赛事审批”的消息一经发布,似投下一颗重磅炸弹,迅速在体育界内外引发强烈震动。总体来看,民间、市场及媒体大多将此举看作体育行业的重大利好,甚至有民间办赛力量将其看作体育行业的“革命性一步”和“第二次改革开放”;而另一边,一些地方体育主管部门对突如其来的变化措手不及。

其实,斩断束缚着体育商业和群体赛事的“审批制”绳索,一直以来就是体育界呼吁的焦点,原因就在于这项制度极易滋生腐败并导致垄断。

今年4月,在全国政协双周协商座谈会上,姚明就疾呼取消赛事审批,激活体育市场。在他看来,体育管理部门收取不菲的审批费用,却并不提供实质性的服务。这是行政之手乱伸的表现,还人为制造了办事门槛,已经成为权力寻租的高发地带。

在改革日益深入的今天,国务院的“简政放权”无疑顺应了市场和民间的呼声。与此同时,另一个问题是:在管办分离推进艰难的现状下,国务院的改革方针如何真正得到落实?

国务院深化行政审批改革办公室司长李晓全在接受本报采访时表示,体育行业的简政放权,不仅需要体育主管部门的思想观念和行为的转变,还需要针对每一个具体的项目,尽快健全监督机制,出台相应的健全措施,才能真正做到给企业“松绑”,也才能保证市场放开后,如果出现混乱,总体局面可控。

政策细化是关键

限制放宽后,新的赛事秩序如何建立,解除审批后会不会造成市场混乱,国家其他相关政策是否能做到配套改革……在向前迈出这一大步的同时,担心与忧虑也伴随其中。

体育改革如何深化?在中国奥委会前秘书长魏纪中看来,应该从体育主管部门的职能改革做起。将企业经营的事真正放给市场、企业去做,而不是攥在各个项目运动管理中心“手里”,事企分开,市场活力才能真正激发。

建立和发展体育联盟,也需要更多具体政策的支持,才能解决“由体育主管部门办还是项目协会办”的老问题。应该说,由体育主管部门监督、协会管理,而职业联盟、俱乐部去做这件事,应是一个合理的模式。

在这方面,国外的一些做法值得借鉴。例如,对一些体育商业赛事采用备案制,而在多数体育市场繁荣的国家和地区,赛事大都由行业协会、专业公司管理,政府及体育主管部门主要承担引导、服务、监督等职能。

此外,在中国,赛事转播通常被电视台垄断,导致收取的广告费往往“不知所踪”,而没能真正用于赛事的组织运营。全国政协委员刘敬民认为,收入模式不成熟所导致的社会资本进入不足是重要原因。他建议,应用市场行为组织更多播出范围大的体育台,或者下放一些赛事转播权给各省市电视台的上星频道,在放权的同时配以相关政策支持,提升社会资本进入的兴趣。

链接

国内赛事运行分三类

全国综合性体育赛事由国家体育总局和相关部委主管,全国单项体育赛事中,奥运项目归口为各项目管理中心或协会;非奥项目归口为社体中心或体育总会。

系统内赛事以招标或委托形式将举办权转让给各省市,系统外赛事需经上述部门审批方能举办。

各地赛事运行大体可分为三类:第一类,由各地政府牵头,赛事相关资源基本由政府来调配,市场力量在其中比重很小。第二类,由国有企业牵头,以赛事运营公司形式运作,政府提供必要支持。第三类,由地方体育局承办,以委托代理形式由专业体育经纪公司运营。政府以合约形式将赛事外包,签订相关合同,政府负责监督。

国外赛事如何管?

美国纽约市通过设立纽约体育委员会对体育赛事进行协助管理,其他政府相关部门负责协调,具体操作主要由纽约市公司(NYC & Company)完成。该公司是纽约市的官方营销、旅游、合作的非营利性组织,其管理从赛事选择开始,到申办、运作,最后以赛事评估为止。该公司年度预算40%由政府划拨,60%由市场运作获得,下属的2000多家会员单位,包括博物馆、酒店、餐厅、旅游组织和景点、零售商店等。

澳大利亚维多利亚州政府通过设立专门大型活动公司——维多利亚大型活动公司进行赛事管理。政府负责体育赛事规划,赛前鉴定与评估、赛中经费管理和赛后赛事评估,每部分都有明确对应的政府机构和政府指定部门,不涉及具体赛事运作。彭训文

原标题:体育赛事审批“松绑”被指易滋生腐败并导致垄断

微卖商城
微店怎么绑定公众号
如何微信小程序开发
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的